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0?指南說明

? 為了使高校圖書館的文獻采購工作符合當(dāng)前政府對使用財政性資金進行采購的規(guī)定和要求，規(guī)范高校的文獻采購行為，提高經(jīng)費使用效益，為各高校集中采購管理部門和圖書館處理文獻采購事務(wù)提供參考依據(jù)，保證圖書館文獻資源建設(shè)科學(xué)有序地進行，特制訂本指南。

? 本指南以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《教育部政府采購管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。

? 制訂本指南的目標(biāo)是：（1）明確文獻集中采購的指導(dǎo)原則；（2）確定各類型文獻適用的集中采購方式；（3）確定各種文獻集中采購方式的工作程序。

? 本指南可單獨使用，編制單獨的文獻集中采購工作制度；也可作為《文獻資源發(fā)展政策編制指南》的一個組成部分，在編制文獻資源發(fā)展政策時，對文獻集中采購工作做詳細的規(guī)定。

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1?高校圖書館文獻集中采購的原則

? 文獻資源是高等學(xué)校辦學(xué)條件的重要組成部分，其質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)和科研水平。圖書館文獻采購有自身的行業(yè)特點和工作規(guī)律，文獻出版發(fā)行的形式和渠道也具有多樣性，文獻采購應(yīng)該根據(jù)各類型文獻的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)募胁少彿绞?，以保證文獻采購的質(zhì)量。

? 學(xué)校是具有法人資格的機構(gòu)，是圖書館文獻集中采購的主體。高校圖書館的文獻集中采購應(yīng)該由學(xué)校集中采購管理部門主持，也可委托圖書館組織，不宜由校外的采購機構(gòu)承辦。

? 采取招標(biāo)采購方式選擇文獻供應(yīng)商時，必須在滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的前提下，才能按最低投標(biāo)價格確定中標(biāo)人。

? 集團采購是圖書館文獻采購的一種新形式，是指圖書館行業(yè)的全國性、地區(qū)性組織或校際聯(lián)合體就某一特定文獻資源與供貨商進行談判，以取得該資源最優(yōu)惠價格的采購形式。集團采購有利于節(jié)省圖書館經(jīng)費和推進資源共享，學(xué)校集中采購管理部門應(yīng)該將其作為集中采購的一種方式予以認可。

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2?文獻集中采購的方式及其組織

2.1?文獻集中采購的方式

? 按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，文獻集中采購可有以下幾種方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購。

? 根據(jù)高等學(xué)校文獻采購的實際情況，還可采用采購備案制，即授權(quán)圖書館自行決定采購方式，按照規(guī)定的程序在學(xué)校集中采購管理部門登記備案，以備案方式進行監(jiān)督管理。采購備案制適用于集團采購和一定經(jīng)費額度以下的零星采購。

2.2?文獻集中采購的組織

（1） 圖書館文獻采購應(yīng)由學(xué)校集中采購管理部門負責(zé)組織，按照學(xué)校制定的集中采購管理辦法，協(xié)調(diào)圖書館和學(xué)校相關(guān)職能部門（如：財務(wù)、紀檢、監(jiān)察、審計等部門），確定各類文獻應(yīng)該采取的集中采購方式及其基本操作方法，組建文獻招標(biāo)評標(biāo)小組或談判（詢價）小組。

（2）學(xué)校集中采購管理部門負責(zé)文獻集中采購的程序性工作，包括接受采購申請，審核采購項目的相關(guān)資料，確定采購方式；組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；組織競爭性談判、單一來源采購、詢價；組織采購合同的洽談、審查與簽訂；負責(zé)采購與招投標(biāo)有關(guān)文件資料的整理和立卷歸檔等。

（3）評標(biāo)（談判、詢價）小組中，具有較豐富的圖書館文獻采購經(jīng)驗的專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二，圖書館文獻采購工作的業(yè)務(wù)負責(zé)人必須參加，其他成員可以從校內(nèi)圖書資料專業(yè)人員中遴選，也可吸收校外文獻采訪專家參加。

（4） 圖書館是文獻集中采購項目的承辦單位，負責(zé)準(zhǔn)備文獻采購相關(guān)的材料，作為學(xué)校集中采購管理部門整體協(xié)調(diào)和評標(biāo)（談判、詢價）小組決策的依據(jù)。

（5）學(xué)校委托圖書館負責(zé)組織文獻集中采購時，上述組織工作可由圖書館承擔(dān)。

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3?各種文獻集中采購方式的操作流程

3.1?招標(biāo)采購的一般流程

? 按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。高等學(xué)校圖書館文獻采購招標(biāo)工作必須按照招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等基本程序進行。

? 文獻采購招標(biāo)的標(biāo)的物可分為固定標(biāo)的物和非固定標(biāo)的物。固定標(biāo)的物指所采購的文獻內(nèi)容和形式明確，能夠詳細列出所采購文獻的名稱、卷（期）次、數(shù)量、到貨期限等具體事項，如：已出版的中外文圖書和連續(xù)出版物、文獻數(shù)據(jù)庫等。非固定標(biāo)的物指不能列出所采購文獻的具體名稱、數(shù)量，而是按年度或其他時間段對文獻采購的數(shù)量或金額進行控制。一般在選擇長期供應(yīng)商時標(biāo)的物不固定，也稱“供應(yīng)商資格招標(biāo)”。

3.1.1 招標(biāo)材料的準(zhǔn)備

? 招標(biāo)前圖書館應(yīng)負責(zé)招標(biāo)材料的準(zhǔn)備工作，便于學(xué)校集中采購管理部門了解和掌握圖書館對文獻招標(biāo)采購的各項業(yè)務(wù)要求。招標(biāo)材料包括：

(1) 文獻采購業(yè)務(wù)基本情況說明：包括采購量、該類型文獻特性、該類型文獻采購業(yè)務(wù)特性、近年采購情況等。

(2) 供應(yīng)商情況說明：有關(guān)供應(yīng)商的基本情況和業(yè)務(wù)能力、近年采購業(yè)務(wù)往來、擬推薦供應(yīng)商名單等。

(3) 招標(biāo)方式說明：宜采用招標(biāo)方式、劃分標(biāo)段的理由及具體劃分情況。

(4) 評標(biāo)建議：對評標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)小組組成等提出建議。

(5) 財務(wù)建議：主要說明招標(biāo)后文獻結(jié)算付款事宜。

(6) 標(biāo)書：向投標(biāo)人提出任務(wù)、條件和要求，作為評標(biāo)的依據(jù)和訂立合同的基礎(chǔ)。標(biāo)書內(nèi)容必須包括投標(biāo)人資質(zhì)要求、技術(shù)要求、服務(wù)要求、報價辦法和要求、報價表、對投標(biāo)書的要求等。

3.1.2 招標(biāo)申請：圖書館向?qū)W校集中采購管理部門提交實施某項招標(biāo)采購的申請報告及相關(guān)資料。

3.1.3 項目審查：由學(xué)校集中采購管理部門審批本次招標(biāo)申請，重大項目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.1.4 招標(biāo)項目登記及安排招投標(biāo)會議時間、印制招標(biāo)文件。

3.1.5 發(fā)布招標(biāo)信息、接收投標(biāo)報名

? 在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，告知投標(biāo)要求、報名截止時間、開標(biāo)時間等相關(guān)信息；接受投標(biāo)報名。

3.1.6 投標(biāo)資格審查

? 按照招標(biāo)相關(guān)法規(guī)規(guī)定和本次招標(biāo)的要求，由文獻集中采購委員會對投標(biāo)人進行基本資質(zhì)審查，合格者方具有正式投標(biāo)人資格。

? 對具有正式投標(biāo)資格的代理商發(fā)放標(biāo)書。

3.1.7 收標(biāo)

? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點送達投標(biāo)文件，招標(biāo)人在投標(biāo)文件上標(biāo)明簽收時間；在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；開標(biāo)前，任何人均不得開啟投標(biāo)文件；提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個時，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

3.1.8 開標(biāo)

? 開標(biāo)須有下列人員參加：投標(biāo)人、集中采購管理部門和文獻集中采購委員會的相關(guān)人員、評標(biāo)小組成員和需要參加開標(biāo)的圖書館有關(guān)人員。

? 開標(biāo)前，招標(biāo)方應(yīng)確定開標(biāo)、評標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，并向投標(biāo)人公布。評標(biāo)小組應(yīng)確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，必要時，可以根據(jù)保證文獻采購質(zhì)量的要求和文獻市場行情事先確定中標(biāo)底價。評標(biāo)小組成員名單和中標(biāo)底價在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

3.1.9 評標(biāo)

(1) 評標(biāo)一般可采用計分評標(biāo)和議標(biāo)兩種方式。

??? 計分評標(biāo)由評委按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打分，然后按得分由高到低直接產(chǎn)生中標(biāo)供應(yīng)商。計分評標(biāo)的評價指標(biāo)及計分辦法可參見“5．文獻供應(yīng)商的評價”。

議標(biāo)指評委充分評議，達成基本一致后，采取投票方式對投標(biāo)人進行排序，然后根據(jù)排序結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商。

評標(biāo)過程中，評委應(yīng)認真聽取圖書館專業(yè)人員對該采購事項業(yè)務(wù)需求的說明；必要時，還應(yīng)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。

(2) 中選的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

① 滿足招標(biāo)文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標(biāo)價格最低（設(shè)有中標(biāo)底價時，投標(biāo)價格低于中標(biāo)底價的除外）；

② 最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。

(3) 評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向集中采購管理部門提出書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)集中采購管理部門授權(quán)，直接確定中標(biāo)人。

3.1.10 發(fā)放中標(biāo)通知書及簽訂合同

? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。

? 集中采購管理部門與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)書的要求、投標(biāo)人的投標(biāo)書、招投標(biāo)談判結(jié)果、服務(wù)要求、結(jié)算方式以及構(gòu)成合同的其他要件簽訂書面合同。為保證合同履行，簽訂合同時，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或保證書的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

3.2?競爭性談判采購的一般流程

3.2.1項目申請和審批

??? 圖書館向集中采購管理部門提交實施某項競爭性談判采購的申請報告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購管理部門審批，重大項目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.2.2提供說明材料

??? 圖書館對該項文獻采購業(yè)務(wù)進行詳細說明，供談判小組參考。

3.2.3成立談判小組

??? 參照本指南“文獻集中采購的組織”一節(jié)中的規(guī)定組成談判小組。

3.2.4制定談判文件

??? 明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。

3.2.5確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單

??? 談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定參加談判的供應(yīng)商，一般不少于三家，并向其提供談判文件。

3.2.6 談判

??? 談判小組所有成員集中與各供應(yīng)商分別進行單獨談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

3.2.7確定成交供應(yīng)商

??? 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則向?qū)W校集中采購管理部門推薦，或經(jīng)集中采購管理部門授權(quán)，直接確定成交供應(yīng)商。

3.2.8 將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商并與成交供應(yīng)商簽訂合同。

3.3?詢價采購的一般流程

3.3.1 項目申請和審批

??? 圖書館向集中采購管理部門提交實施某項詢價采購的申請報告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購管理部門審批，重大項目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.3.2 提供說明材料

??? 圖書館對文獻采購業(yè)務(wù)進行詳細說明，供詢價小組參考。

3.3.3 成立詢價小組

??? 參照本指南“文獻集中采購的組織”一節(jié)中的規(guī)定組成詢價小組。詢價小組對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項做出規(guī)定。

3.3.4 確定被詢價的供應(yīng)商名單

??? 詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取被詢價的供應(yīng)商，一般不少于三家，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。

3.3.5 詢價

??? 詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。

3.3.6 確定成交供應(yīng)商

??? 詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則向?qū)W校集中采購管理部門推薦或直接確定成交供應(yīng)商。

3.3.7 將結(jié)果通知所有被詢價的供應(yīng)商并與成交供應(yīng)商簽訂合同。

3.4?單一來源采購的一般流程

3.4.1 項目申請和審批

??? 圖書館向集中采購管理部門提交實施某項單一來源采購的申請報告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購管理部門審批，重大項目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.4.2 提供說明材料

?????? 圖書館對文獻采購業(yè)務(wù)進行詳細說明，供單一來源談判小組參考。

3.4.3 成立單一來源采購談判小組

??? 參照本指南“文獻集中采購的組織”一節(jié)中的規(guī)定組成談判小組。

3.4.4 談判

??? 就項目的技術(shù)、服務(wù)和價格展開談判，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。

3.4.5簽訂合同：

??? 按照雙方談判結(jié)果簽訂采購合同。

3.5采購備案制

3.5.1 采購備案制適用范圍的確定

??????? 圖書館向集中采購管理部門提交適合于采購備案制采購項目的申請報告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購管理部門審批，重大項目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

確定適用于采購備案制的零星采購限額時，學(xué)校集中采購管理部門應(yīng)充分聽取圖書館的意見。

確定適用于采購備案制的集團采購項目時，圖書館應(yīng)向集中采購管理部門提供文獻數(shù)據(jù)庫采購的年度計劃，并說明各項集團采購的緣起、組團和運作方式、價格談判等情況。

3.5.2 備案

??????? 圖書館在完成采購項目后，依照集中采購管理部門規(guī)定的程序和文件格式，向集中采購管理部門提供所采購文獻的清單和驗收記錄等資料。對于集團采購項目，應(yīng)提供組團機構(gòu)關(guān)于組團和談判情況的說明、數(shù)據(jù)庫訂購合同、代理付款合同以及圖書館對數(shù)據(jù)庫訂購的說明等資料。

3.5.3 歸檔

??????? 集中采購管理部門對項目備案材料審查存檔。

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4．各類型文獻適用的集中采購形式

4.1?圖書

4.1.1 批量訂購宜采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，即招“資格標(biāo)”。

4.1.2標(biāo)的物可按以下方式劃分：

（1）只招代理資格，不分標(biāo)段，但可設(shè)定適當(dāng)?shù)牟少徔偨痤~底線。

（2）分標(biāo)段招標(biāo)：

? 將標(biāo)的物劃分為若干標(biāo)段，供應(yīng)商根據(jù)采購方的要求和自身的條件選擇標(biāo)段投標(biāo)。標(biāo)段可按下列辦法劃分，并可根據(jù)采購需要有選擇地同時采用多種辦法：

??? ①按采購金額劃分：將年度采購金額劃分為若干標(biāo)段，可平均劃分也可遞進式分等級劃分。

??? ②按文獻出版機構(gòu)劃分：根據(jù)所采購圖書在出版社的分布情況劃分標(biāo)段。

??? ③按學(xué)科劃分：根據(jù)所采購圖書的學(xué)科分布情況劃分標(biāo)段。

??? ④按圖書出版地區(qū)劃分：可按文獻出版的區(qū)域、國家、省區(qū)劃分標(biāo)段。

4.1.3 圖書零星采購宜采用采購備案制。

4.2?國內(nèi)版期刊

4.2.1 郵發(fā)期刊年度訂購宜采用單一來源談判方式采購。

4.2.2 有多家符合采購要求的發(fā)行機構(gòu)時，也可采取邀請招標(biāo)方式，宜采用固定標(biāo)的物招標(biāo)。

4.2.3 標(biāo)的物劃分方式：按郵局發(fā)行期刊和非郵局發(fā)行期刊劃分標(biāo)段，也可以按期刊來源區(qū)域劃分標(biāo)段。

4.2.4 非郵發(fā)期刊采購宜采用采購備案制。

4.3?進口期刊

? 進口期刊（包括港、澳、臺期刊）須由國家指定的供應(yīng)商代理。進口期刊應(yīng)根據(jù)圖書館的采購要求和供應(yīng)商的業(yè)務(wù)能力，選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健?/p>

4.3.1 年度批量采購進口原版期刊可采用招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。宜采用固定標(biāo)的物招標(biāo)，也可采用招“資格標(biāo)”方式招標(biāo)。

4.3.2 標(biāo)的物劃分方式：

(1) 以每一種期刊為一個標(biāo)段。

(2) 按文種、出版社、出版區(qū)域、是否與電子刊捆綁、價格等劃分標(biāo)段。

4.3.3 國內(nèi)印刷發(fā)行的引進版權(quán)的期刊宜采用單一來源談判方式采購。

4.3.4 少量需要直接訂購的期刊采用采購備案制。

4.4?文獻數(shù)據(jù)庫

4.4.1 根據(jù)數(shù)據(jù)庫的來源，選用采購備案制、單一來源談判方式、招標(biāo)或競爭性談判方式采購。

4.4.2 采用招標(biāo)方式時，宜以確定的文獻數(shù)據(jù)庫為標(biāo)的物。

4.4.3 具體采購方式：

(1) 采購備案制：各種形式的數(shù)據(jù)庫集團采購（包括全國性、區(qū)域性和校際聯(lián)合組織等）適用采購備案制；單個文獻數(shù)據(jù)庫的價格在零星采購限額以內(nèi)時也適用采購備案制。

(2) 單一來源談判采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的文獻數(shù)據(jù)庫，采用單一來源談判方式。

(3) 招標(biāo)或競爭性談判采購方式：內(nèi)容相同或相近的文獻數(shù)據(jù)庫有多家來源時，采用招標(biāo)或競爭性談判方式采購。

4.5?其他非書資料

? 其他非書資料是指上述文獻類型之外的多媒體資料、光盤和縮微品等其他載體形式的文獻。

? 其他非書資料的零星采購適用采購備案制；大批量采購時，根據(jù)具體情況采用其他適用的采購方式采購。

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5．文獻供應(yīng)商的評價

5.1?評價供應(yīng)商的必要性

? 實行文獻集中采購之后，必須對文獻供應(yīng)商的采購能力和服務(wù)質(zhì)量進行評價，以保證圖書館文獻資源建設(shè)的質(zhì)量。對文獻供應(yīng)商的評價包括招標(biāo)時的評價和招標(biāo)后的評價。

(1) 招標(biāo)時的評價：招標(biāo)時根據(jù)圖書館文獻資源建設(shè)工作的要求對供應(yīng)商進行客觀準(zhǔn)確的評價，以利于圖書館選擇到適合本館要求的合格供應(yīng)商。

(2) 招標(biāo)后的評價：招標(biāo)后在具體運行過程中對供應(yīng)商定期評價可以對履標(biāo)情況進行有效的控制，及時發(fā)現(xiàn)問題，敦促供應(yīng)商更好地為圖書館提供高質(zhì)量的服務(wù)，并為今后選擇供應(yīng)商提供參考。

5.2評價指標(biāo)體系的建立原則

(1) 系統(tǒng)性原則：評價指標(biāo)體系必須全面反映供應(yīng)商的現(xiàn)有狀況和綜合水平，并包括供應(yīng)商發(fā)展前景的各方面指標(biāo)。

(2) 代表性原則：選擇指標(biāo)時應(yīng)盡量做到簡單明了，所選指標(biāo)應(yīng)具有較強的代表性和綜合性，即在滿足系統(tǒng)性原則的前提下，所選指標(biāo)數(shù)目應(yīng)盡可能少。這樣，一方面便于評價者從復(fù)雜的信息中理清頭緒，抓住關(guān)鍵；另一方面便于計算分析，并使方案間的權(quán)衡和選擇工作易于進行。

(3)適用性原則：選擇指標(biāo)時應(yīng)盡量采用采購工作范圍內(nèi)常用的指標(biāo)，以使指標(biāo)的針對性強，并便于采集數(shù)據(jù)資料。

?(4) 競爭性原則：評價指標(biāo)應(yīng)選擇具有橫向可比的競爭性指標(biāo)，不具有競爭性但又必須滿足要求的指標(biāo)可以作為資格審查項。

5.3評價指標(biāo)體系的建立過程

?? 一套完整的評價指標(biāo)體系應(yīng)該包括評價指標(biāo)、權(quán)重、評分標(biāo)準(zhǔn)三部分。圖書館應(yīng)該根據(jù)本館文獻采購的實際需要確定評價指標(biāo)、權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.1評價指標(biāo)的建立

?? 可采用廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域的德爾菲（Delphi）法建立評價指標(biāo)。

(1) 提出初步評價指標(biāo)：分析圖書館對招標(biāo)工作和供應(yīng)商的要求，依據(jù)評價指標(biāo)體系的建立原則提出初步評價指標(biāo)，指標(biāo)力求全面，能夠反映招標(biāo)工作各方面要求。

(2) 針對初步評價指標(biāo)設(shè)計調(diào)查問卷：調(diào)查問卷用于向?qū)＜易稍冊u價指標(biāo)對招標(biāo)工作的影響程度。

(3) 選定咨詢專家：選定的專家應(yīng)具有一定的專業(yè)知識和較豐富的文獻采購實踐經(jīng)驗。

(4) 專家咨詢：根據(jù)德爾菲法的操作步驟向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問卷，并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析。

(5) 確定最終評價指標(biāo)：根據(jù)德爾菲法的統(tǒng)計分析結(jié)果，篩選掉不重要的指標(biāo)，確定出最終的評價指標(biāo)。

5.3.2評價指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置

? 指標(biāo)建立之后，應(yīng)為各指標(biāo)設(shè)置合理的權(quán)重，使各指標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。評價指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置可以采用比較成熟的層次分析法（AHP法）。

(1) 設(shè)計專家打分表：設(shè)計專家打分表，要求專家對各指標(biāo)的重要性進行打分，在計分方法上可參考“七分度量法”，分值的范圍為1-7分，依次表示該指標(biāo)在招標(biāo)工作中的重要程度。

(2) 選定專家：選定的專家應(yīng)該是具有一定的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，且對文獻采購招標(biāo)工作特別了解的人員。

(3) 專家打分：讓專家為每一指標(biāo)在招標(biāo)工作中的重要性進行打分，可得到各指標(biāo)在招標(biāo)工作中的相對重要性分值。

(4) 計算各指標(biāo)的權(quán)重：收集各專家的打分表，根據(jù)層次分析法的計算方法可以得出各指標(biāo)的權(quán)重。

5.3.3評分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

? 根據(jù)圖書館的要求為每一指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，各指標(biāo)的評分區(qū)間應(yīng)該相同（如最低分為0分，最高分為1分）。每個指標(biāo)的加權(quán)得分（評分*權(quán)重）即為該指標(biāo)的最終得分。

5.4評價方法

? 建立評價指標(biāo)體系的目的，就是為了對供應(yīng)商投標(biāo)時和招標(biāo)后的供貨能力和服務(wù)水平進行評價。

5.4.1招標(biāo)時的評價

? 供應(yīng)商對招標(biāo)文件中各項服務(wù)指標(biāo)要求的響應(yīng)度和投標(biāo)報價，是評委評分的基本依據(jù)。評委可以在招標(biāo)程序許可的情況下，向投標(biāo)人提問了解相關(guān)情況，最終按照評分標(biāo)準(zhǔn)對各指標(biāo)評分。招標(biāo)時評價首次投標(biāo)的供應(yīng)商，尤其要注意詢問各項服務(wù)指標(biāo)響應(yīng)的細節(jié)情況。

5.4.2招標(biāo)后的評價

? 招標(biāo)前的評價很多指標(biāo)都是供應(yīng)商的承諾，評價結(jié)果客觀性不足。招標(biāo)后的評價以實際運行中收集到的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，客觀準(zhǔn)確，評價結(jié)果與投標(biāo)承諾比較可以看出供應(yīng)商的實際供貨能力和服務(wù)水平。

(1) 評價指標(biāo)的選擇：招標(biāo)后的評價應(yīng)注重對合同履行情況的評價，評價指標(biāo)應(yīng)選擇合同中有關(guān)供貨和服務(wù)要求方面的指標(biāo)，如到貨情況、差錯率、邀請或組織現(xiàn)采次數(shù)、書目報道情況等等。招標(biāo)后的評價結(jié)果可只列出具體數(shù)據(jù)，不必打分。

(2)評價的頻次：招標(biāo)后的評價應(yīng)定期進行，可選重點指標(biāo)如到貨情況每月評價一次，全面評價可每學(xué)期評價一次。年底將評價結(jié)果匯總。

(3) 評價結(jié)果的反饋：評價結(jié)果需要及時通過正式或非正式渠道向供應(yīng)商反饋，讓供應(yīng)商了解情況并及時糾正不足。

(4) 評價結(jié)果備案：評價結(jié)果應(yīng)備案，以供下次招標(biāo)參考。

(5) 競爭機制：應(yīng)引入競爭機制，對評價結(jié)果好的供應(yīng)商多給訂單，對評價結(jié)果不理想的供應(yīng)商進行淘汰，以敦促供應(yīng)商更好地履行自己的職責(zé)。