教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)簡(jiǎn)介

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教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)(Steering Committee for Academic Libraries of China, SCAL)，在圖書(shū)館界習(xí)慣上被簡(jiǎn)稱(chēng)為圖工委。

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1歷史

教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)的前身是成立于1981年的全國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作委員會(huì)，1987年更名為全國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)。

全國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作委員會(huì)是在原北京大學(xué)黨委副書(shū)記、后調(diào)任國(guó)家教委副主任的彭佩云等領(lǐng)導(dǎo)的支持下，由時(shí)任北京大學(xué)圖書(shū)館副館長(zhǎng)的莊守經(jīng)，聯(lián)合全國(guó)知名的高校圖書(shū)館館長(zhǎng)發(fā)起的，目的是建立一個(gè)全國(guó)高校圖書(shū)館整體化建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搭建起高校圖書(shū)館和教育部的聯(lián)系橋梁，改變過(guò)去“一盤(pán)散沙”的情況，恢復(fù)、振興被文革干擾的高校圖書(shū)館事業(yè)，推動(dòng)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的共建共享，協(xié)調(diào)、用好國(guó)家撥付的文科購(gòu)書(shū)專(zhuān)款，指導(dǎo)全國(guó)高校圖書(shū)館的業(yè)務(wù)發(fā)展，加快高校圖書(shū)館的改革開(kāi)放。

教育部批準(zhǔn)了全國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作委員會(huì)的成立，將其作為一個(gè)部屬事業(yè)單位，給予8個(gè)事業(yè)編制，掛靠在北京大學(xué)，由時(shí)任教育部副部長(zhǎng)的周林同志任主任。秘書(shū)處設(shè)在北京大學(xué)圖書(shū)館，秘書(shū)長(zhǎng)由莊守經(jīng)館長(zhǎng)兼任，副秘書(shū)長(zhǎng)是肖自力，從全國(guó)幾所重點(diǎn)大學(xué)的圖書(shū)館學(xué)系招錄了一批優(yōu)秀畢業(yè)生。

圖工委成立后，積極開(kāi)展全國(guó)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源總量和布局的調(diào)查，指導(dǎo)全國(guó)高校圖書(shū)館科學(xué)使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)文獻(xiàn)資源的協(xié)調(diào)采購(gòu)和共享，優(yōu)化文獻(xiàn)資源布局，推動(dòng)文獻(xiàn)檢索課的普及，創(chuàng)辦圖書(shū)館學(xué)期刊《大學(xué)圖書(shū)館通訊》（后改刊名為《大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》），推動(dòng)圖書(shū)館學(xué)研究，統(tǒng)計(jì)全國(guó)高校圖書(shū)館的基本數(shù)據(jù)，發(fā)揮了很大作用。各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛仿效，在教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下成立了地方圖工委。

1987年，順應(yīng)高校圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，在第二次全國(guó)高校圖書(shū)館工作會(huì)議上，全國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作委員會(huì)更名為全國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)（仍簡(jiǎn)稱(chēng)圖工委），由時(shí)任國(guó)家教委副主任的彭佩云同志擔(dān)任主任委員。秘書(shū)處仍?huà)炜吭诒贝髨D書(shū)館，秘書(shū)長(zhǎng)為肖自力，副秘書(shū)長(zhǎng)是朱強(qiáng)、李曉明。1989年，國(guó)家教委機(jī)構(gòu)改革，成立了條件裝備司，圖工委秘書(shū)處成為條件裝備司的圖書(shū)情報(bào)處（保留全國(guó)高校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)秘書(shū)處的名義），秘書(shū)處人員根據(jù)本人意愿，一部分進(jìn)入教育部，一部分留在北京大學(xué)圖書(shū)館工作。1998年，國(guó)務(wù)院實(shí)行政府機(jī)構(gòu)改革，教育部取消了全國(guó)高校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)這個(gè)事業(yè)單位。

1999年，教育部高教司考慮到高校圖書(shū)館行業(yè)的規(guī)模及其在高等教育事業(yè)中的重要性，以及全國(guó)高校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)創(chuàng)造的業(yè)績(jī)和影響力，決定成立教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)一批高校圖書(shū)館的館長(zhǎng)組成，以繼承和延續(xù)全國(guó)高校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)的職能。教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)和各個(gè)學(xué)科成立的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)性質(zhì)一樣，是一個(gè)發(fā)揮協(xié)調(diào)、咨詢(xún)、研究和指導(dǎo)作用的專(zhuān)家組織。同時(shí)，為繼續(xù)發(fā)揮各地高校圖工委的作用，高教司領(lǐng)導(dǎo)明確提出希望各地不要跟風(fēng)改名和改變地方圖工委的性質(zhì)。

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2 結(jié)構(gòu)

圖工委由教育部高教司教學(xué)條件處牽頭組建，4年一屆。

第一至第三屆的專(zhuān)家遴選，由各?。▍^(qū)、市）教育廳（教委）、各高等學(xué)校、地方圖工委提名，聘用那些在圖書(shū)館管理、圖書(shū)館學(xué)研究方面有一定成就和影響力的高校圖書(shū)館館長(zhǎng)作委員，適當(dāng)照顧委員在各省的分布。

第四屆在遴選專(zhuān)家時(shí)，制定了嚴(yán)格的選聘原則，根據(jù)各省高校數(shù)量，計(jì)算出了各省推選的委員人數(shù)，并要求覆蓋部屬高校和地方高校，劃定了年齡上限?？紤]到高職高專(zhuān)院校已成為高校的“半壁江山”，專(zhuān)門(mén)成立了高職高專(zhuān)院校分委員會(huì)。另外，還從國(guó)家圖書(shū)館、科學(xué)院圖書(shū)館、社科院圖書(shū)館、軍隊(duì)院校圖書(shū)館聘任了4位專(zhuān)家，以吸納其他系統(tǒng)圖書(shū)館的智慧。第四屆圖工委委員為70人，高職高專(zhuān)院校分委員會(huì)委員為29人，跨兩個(gè)委員會(huì)的3人，共有96人。

圖工委的主任委員，前三屆由秘書(shū)處所在單位北京大學(xué)主管圖書(shū)館的副校長(zhǎng)擔(dān)任。第四屆開(kāi)始，由北京大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)朱強(qiáng)擔(dān)任。副主任委員人數(shù)不等，第四屆為11名，由管理和研究水平高、工作積極、表現(xiàn)活躍的知名高校圖書(shū)館館長(zhǎng)擔(dān)任。

圖工委的秘書(shū)長(zhǎng)，前三屆由北京大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)朱強(qiáng)擔(dān)任，第四屆因朱強(qiáng)館長(zhǎng)擔(dān)任主任委員，而由北京大學(xué)圖書(shū)館副館長(zhǎng)、主管CALIS工作的陳凌擔(dān)任，以加強(qiáng)圖工委與CALIS項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)配合。秘書(shū)處恢復(fù)掛靠在北京大學(xué)圖書(shū)館，和《大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》編輯部合署辦公，一般設(shè)副秘書(shū)長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)日常工作。

圖工委的活動(dòng)主要靠專(zhuān)門(mén)工作組來(lái)執(zhí)行。根據(jù)高校圖書(shū)館業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，圖工委下設(shè)若干工作組，于每屆成立后在第一次工作會(huì)議上組建。第四屆設(shè)11個(gè)工作組：文獻(xiàn)資源建設(shè)、人力資源建設(shè)、館舍與環(huán)境建設(shè)、讀者服務(wù)創(chuàng)新與推廣、信息素養(yǎng)教育、信息技術(shù)應(yīng)用、戰(zhàn)略規(guī)劃研究（包括統(tǒng)計(jì)、發(fā)展報(bào)告）、古籍和特藏整理與保護(hù)、期刊及信息計(jì)量研究、規(guī)程修訂（臨時(shí)性的，任務(wù)完成即撤消）、發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書(shū)編纂。這些工作組涉及的工作內(nèi)容基本覆蓋了高校圖書(shū)館的業(yè)務(wù)。各工作組制定計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展工作，所有工作經(jīng)秘書(shū)處審核、備案、發(fā)布通知。圖工委有獨(dú)立域名的網(wǎng)站，網(wǎng)址是http://www.wutongmao.com/，集中發(fā)布圖工委的所有信息。

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3 和地方圖工委的關(guān)系

全國(guó)圖工委自成立起，除個(gè)別地方外，大部分省、自治區(qū)、直轄市的教育主管部門(mén)也仿照教育部設(shè)立圖工委的模式，設(shè)立了本省的圖工委。秘書(shū)處一般設(shè)在當(dāng)?shù)鼐哂旋堫^作用的部屬或省屬綜合性大學(xué)的圖書(shū)館。主任委員通常是教育廳主管高校圖書(shū)館的副廳長(zhǎng)，副主任委員和秘書(shū)長(zhǎng)為秘書(shū)處所在館的館長(zhǎng)。也有的省級(jí)高校圖工委設(shè)置專(zhuān)職秘書(shū)長(zhǎng)，如上海、河北、福建，不一定是秘書(shū)處所在館的館長(zhǎng)。省級(jí)以下地市，一般不設(shè)圖工委。目前，除了香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)，各省、自治區(qū)、直轄市均已組建了圖工委。

省級(jí)圖工委在1999年以前，和全國(guó)圖工委一樣，教育廳對(duì)圖工委的領(lǐng)導(dǎo)力度大。1999年開(kāi)始，隨著全國(guó)圖工委演變?yōu)閷?zhuān)家組織，省級(jí)高校圖工委也陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)家組織，淡化行政色彩，突出行業(yè)指導(dǎo)作用，有的仿照教育部圖工委的名稱(chēng)，將“工作委員會(huì)”改名為“工作指導(dǎo)委員會(huì)”。在組織結(jié)構(gòu)上，省級(jí)圖工委基本參照教育部高校圖工委的做法，也是采取委員、秘書(shū)處、工作組這種架構(gòu)開(kāi)展工作，工作組的數(shù)量根據(jù)各省高校圖書(shū)館發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行增減，和教育部圖工委的專(zhuān)門(mén)工作組基本對(duì)應(yīng)，但不盡相同。

根據(jù)首屆教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)成立大會(huì)上教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，現(xiàn)在的圖工委是一個(gè)半官方組織，它在接受教育部委托開(kāi)展工作時(shí)，帶有一定的行政職能，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的“高校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)”有指導(dǎo)作用。各省、自治區(qū)、直轄市的“高校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)”協(xié)助本省、自治區(qū)、直轄市的教育廳做了大量工作，可以保留原來(lái)的名稱(chēng)，希望繼續(xù)發(fā)揮作用，繼續(xù)和教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)保持經(jīng)常性聯(lián)系，共同做好高校圖書(shū)館的工作。

教育部圖工委的委員通常擔(dān)任地方圖工委的副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，通過(guò)參與教育部圖工委的活動(dòng)、參加教育部圖工委的年度工作會(huì)議，把教育部圖工委的規(guī)劃和任務(wù)帶到各地圖工委，加以貫徹落實(shí)。每年的教育部圖工委工作會(huì)議，還邀請(qǐng)非圖工委委員的所有省級(jí)圖工委的秘書(shū)長(zhǎng)列席，所以通過(guò)秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)渠道，也把教育部圖工委的會(huì)議精神、工作規(guī)劃傳達(dá)、落實(shí)到各省圖工委。因此，教育部圖工委與省級(jí)圖工委雖然沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系，但圖工委多年來(lái)工作中形成的威信和影響力使得教育部圖工委和省級(jí)圖工委之間形如一家、合作無(wú)間、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共謀高校圖書(shū)館的發(fā)展。

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4主要工作

由全國(guó)高校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃扛叩葘W(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)后，圖工委已換屆四次，主要做了以下工作。

第一屆圖工委（1999年至2003年）：組織研發(fā)高校圖書(shū)館事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)光盤(pán)版、網(wǎng)絡(luò)版并上線(xiàn)運(yùn)行；修訂并報(bào)請(qǐng)教育部頒布實(shí)施了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，對(duì)高校圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展起到了很好的規(guī)范和指導(dǎo)作用；制訂了普通高等學(xué)校圖書(shū)館的評(píng)估指標(biāo)體系，作為貫徹落實(shí)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的細(xì)化指標(biāo)；制訂“高校圖書(shū)館數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)指南”，初步解決了數(shù)字資源的統(tǒng)計(jì)規(guī)范問(wèn)題；組織學(xué)術(shù)研討、交流、培訓(xùn)，如合并后的大學(xué)圖書(shū)館改革和發(fā)展研討會(huì)、全國(guó)高校信息素質(zhì)教育學(xué)術(shù)研討會(huì)、期刊學(xué)術(shù)研討會(huì)、第一屆全國(guó)高校圖書(shū)館館長(zhǎng)培訓(xùn)班；《大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》擴(kuò)版，等等。

第二屆圖工委（2004年至2008年）：配合反對(duì)商業(yè)賄賂，制定《文獻(xiàn)采購(gòu)和招標(biāo)指南》；修訂“高校圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)”、“高校圖書(shū)館事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目”，高校圖書(shū)館事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)更新；發(fā)布《高校圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪(fǎng)政策編制指南》；編輯出版《文獻(xiàn)資源發(fā)展政策研究》；編制《高等學(xué)校圖書(shū)館數(shù)字資源計(jì)量指南》（2007）；召開(kāi)“高校圖書(shū)館人事工作會(huì)議”，研討高校圖書(shū)館的人力資源管理；舉辦普通高校館長(zhǎng)培訓(xùn)班和高職高專(zhuān)圖書(shū)館館長(zhǎng)培訓(xùn)班和其他交流、研討活動(dòng)；推動(dòng)成立了中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)高校圖書(shū)館分會(huì)；動(dòng)員非震區(qū)高校圖書(shū)館，通過(guò)捐書(shū)捐款、技術(shù)支持、文獻(xiàn)傳遞等方式支援震區(qū)圖書(shū)館；回顧總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)的高校圖書(shū)館工作。

第三屆圖工委（2009年至2012年）：學(xué)習(xí)、貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》；編制并發(fā)布《高職高專(zhuān)圖書(shū)館建設(shè)指南》；編制《百年華文人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)圖書(shū)要目》等核心書(shū)目；支持CALIS三期建設(shè)；舉辦新任高校圖書(shū)館館長(zhǎng)培訓(xùn)班等研討、交流、培訓(xùn)活動(dòng)；高校圖書(shū)館事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)新版上線(xiàn)；《大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》在各種核心期刊榜中均上升至圖書(shū)館學(xué)期刊中的第二名。

第四屆圖工委（2013年至今）：撰寫(xiě)并發(fā)布《高校文獻(xiàn)資源發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告》；完成了新一版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的修訂（教育部已發(fā)布）；編纂了《高校圖書(shū)館發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書(shū)》（2014卷），即將付??；舉辦新任高校圖書(shū)館館長(zhǎng)培訓(xùn)班等研討、交流、培訓(xùn)活動(dòng)；著力推動(dòng)高校圖書(shū)館的服務(wù)創(chuàng)新和閱讀推廣，加大高校圖書(shū)館改革和對(duì)全民閱讀的參與力度；完成了全國(guó)高校圖書(shū)館的古籍資源調(diào)查，增強(qiáng)高校圖書(shū)館的古籍保護(hù)和文化傳承作用；引導(dǎo)全國(guó)高校圖書(shū)館科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

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5 發(fā)揮作用

圖工委很好地履行了委員會(huì)章程所賦予的任務(wù)——對(duì)全國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)事業(yè)進(jìn)行咨詢(xún)、研究、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圖工委和中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）的關(guān)系是：圖工委是理論組，CALIS是實(shí)踐組；圖工委是專(zhuān)家組，CALIS是項(xiàng)目組；圖工委是參謀部，CALIS是作戰(zhàn)部。兩者二維一體，相輔相成，成為保障我國(guó)高校圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的有力支撐。

國(guó)外和我國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)的高校圖書(shū)館普遍認(rèn)為，中國(guó)內(nèi)地的高校圖書(shū)館之所以在改革開(kāi)放后實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，主要依靠三大法寶——職稱(chēng)制度、文獻(xiàn)檢索課和圖工委。這三大法寶都是教育部根據(jù)高校圖書(shū)館發(fā)展的實(shí)際情況而進(jìn)行的成功的制度設(shè)計(jì)，受到全世界高校圖書(shū)館的普遍贊賞甚至羨慕，是中國(guó)為全球高校圖書(shū)館事業(yè)所貢獻(xiàn)的精彩的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

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圖工委今后將按照教育部的要求，加強(qiáng)幾方面的工作：一是引導(dǎo)各高校圖書(shū)館，在具體業(yè)務(wù)工作方面和學(xué)校關(guān)心的人才培養(yǎng)、“兩個(gè)一流”建設(shè)等熱點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，積極融入高等教育發(fā)展的主旋律。二是一以貫之地支持中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系（CALIS）的建設(shè)，在國(guó)家財(cái)政撥給CALIS的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限的情況下，幫助CALIS探索可持續(xù)發(fā)展道路，走向良性運(yùn)營(yíng)的軌道，為高等教育事業(yè)繼續(xù)提供有力的文獻(xiàn)保障，同時(shí)繼續(xù)促進(jìn)高校圖書(shū)館的整體化、現(xiàn)代化建設(shè)。三是順應(yīng)國(guó)家治理方式的新變化，更多地接受教育部的委托，對(duì)高校圖書(shū)館進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)研、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為此，圖工委計(jì)劃在工作組之下再設(shè)置若干個(gè)分委員會(huì)，凝聚更多專(zhuān)家，擴(kuò)大指導(dǎo)的范圍和深度，發(fā)揮更大作用。